相比國外成熟的運輸模式，國內(nèi)的“無車承運人”模式目前還處于小作坊式階段，遠沒有形成規(guī)模，而且在發(fā)展過程中面臨諸多難點。最易引起爭議的當(dāng)屬無車承運人的責(zé)任承擔(dān)問題。根據(jù)無車承運人的法律責(zé)任，其應(yīng)對運輸過程中發(fā)生的全部損失承擔(dān)第一責(zé)任，但目前的現(xiàn)實情況是一旦出現(xiàn)問題貨主對其提出的索賠額度之高遠遠超出了無車承運人的承擔(dān)能力。因此，無車承運人亟需一款保險產(chǎn)品為其保駕護航。
但基于我國無車承運人市場主體的復(fù)雜性以及保險險種的制約性，到底由哪一主體來買保險?買哪種險?針對這一問題，11月4日，中國物流與采購聯(lián)合會、中國交通運輸協(xié)會、中國保險行業(yè)協(xié)會等行業(yè)主管部門，以及已開展無車承運業(yè)務(wù)的物流企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，還有長期從事物流咨詢與規(guī)劃服務(wù)的四川中智物流咨詢有限公司、保險專家等，在永誠財產(chǎn)保險股份有限公司(以下簡稱“永誠保險”)主辦的“關(guān)于無車承運人責(zé)任保險的研討會”上展開了熱烈的討論。[7]
本次會議是在交通運輸部辦公廳出臺《關(guān)于推進改革試點加快無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》后即將進入試點企業(yè)實施方案評選前組織的，這對無車承運人的試點簡直就是一場及時雨。至試點意見出臺以來，業(yè)內(nèi)人士最關(guān)心的三個問題分別是：1、如何獲得道路運輸許可證。道路運輸許可證的辦理條件怎么調(diào)整？2、增值稅發(fā)票的開具問題，如何開具發(fā)票，稅率如何確定？3、物流過程中的風(fēng)險問題如何把控，誰來承擔(dān)責(zé)任，如果買保險誰來買，買什么險？[8]
無車承運人亟需一款“定制險”
眾所周知，無車承運人從經(jīng)營范圍來講，可以經(jīng)營所有類型的包括陸上運輸、海上運輸、多式聯(lián)運等物流服務(wù)，同時承擔(dān)著從發(fā)貨地到目的地的全部責(zé)任，原有的保證金制度難以達到防范風(fēng)險的效果。(此次，交通運輸部對無車承運人沒有做出要求必須走保證金，而是要求有足夠的保險覆蓋。)
因此，如果能有一款合適的保險產(chǎn)品，是否就可以一解無車承運人的后顧之憂呢?可反觀保險市場，目前我國市面上并沒有一款十分契合無車承運人需求的保險產(chǎn)品。
①責(zé)任險或成無車承運人保駕利器。針對這一問題，深耕物流保險多年的永誠保險總裁助理豐春芳表示，“經(jīng)過大量市場分析之后，我們認(rèn)為推廣建立保險制度比保證金制度應(yīng)該更為有效，更易于被企業(yè)接受。相關(guān)部門應(yīng)該盡快出臺相關(guān)規(guī)定，明確規(guī)定要求普通貨物運輸承運人、無車承運人必須購買承運人責(zé)任險，來取代先行的保證金和押金制度?！?br>從豐春芳的角度來講，無車承運人的責(zé)任險應(yīng)明確承包范圍、費率標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任風(fēng)險等具體規(guī)定，解決目前保費高、責(zé)任范圍窄、責(zé)任限額苛刻、承運人不愿意投保等問題。
這樣一來，從擔(dān)保機制的層面改變“有車”、“有資產(chǎn)”，才能承運的思路，資本金可以用來購買車輛，進而轉(zhuǎn)變?yōu)閷ξ腥藱?quán)利的保護，從而為無車承運人的發(fā)展保駕護航，也為我國保險業(yè)填補這一市場空白。
另外，四川中智物流咨詢作為唯一的咨詢公司出席了本次研討會，該公司高級顧問楊飛揚認(rèn)為，不管是傳統(tǒng)的貨代行業(yè)還是現(xiàn)在的無車承運人，都必須以貨主為核心，通過真正為貨主提供增值服務(wù)、優(yōu)化整個過程物流成本來提高收益。
楊飛揚建議，無車承運人應(yīng)從組織管理、安全監(jiān)督體系、責(zé)任體系、保險體系、考核體系五個方面來實現(xiàn)對無車承運業(yè)務(wù)的運營管控和風(fēng)險管控，在保險體系層面應(yīng)分別建立無車承運人——物流責(zé)任險，實際承運人——貨物運輸險、車輛保險、人員意外保險兩層級保險體系，從而全方位的保障貨主利益。
②理順責(zé)任主體、明確保險地位是第一步。方向有了，那么，如何推進呢?陳興元告訴記者，目前中物聯(lián)在組織相關(guān)機構(gòu)，大范圍開展考察調(diào)研工作。
當(dāng)然，研究保險就必須從保險公司入手，與保險公司一起去分析風(fēng)險問題，再從運輸企業(yè)角度去反觀保險公司的問題，接下來我們希望保險公司與貨運企業(yè)可以迅速達成對接，由運輸?shù)谋５讞l款進行深入探討。
在進一步理順無車承運人的保險關(guān)系，理順主體關(guān)系，理順法律關(guān)系基礎(chǔ)上，形成一個基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)化的運作，在近期我們首先希望盡快打造一個以無車承運人為基礎(chǔ)的運輸合同保底條款作為團體標(biāo)準(zhǔn)，然后逐步擴大為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但最終希望得到國家相關(guān)部門認(rèn)可，上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。
另外，陳興元認(rèn)為，目前還有兩個非常重要的問題需要業(yè)界去思考和解決：一是經(jīng)營與組織主體問題。也就是需要明確這一主體購買保險時的法律地位，這其實與合同法有非常直接的關(guān)系。二是單車的險責(zé)問題。因為整個公路運輸最后一個環(huán)節(jié)就是單個車輛，但單個車輛的賠付能力又是非常有限的，因此，對單個車輛保險的管轄范圍和賠償范圍就需要進一步研究。
最后，豐春芳指出，永誠保險在“無車承運人”改革中，將擔(dān)負(fù)起保險社會責(zé)任，在風(fēng)險管理和補償上，積極發(fā)揮作用。永誠保險有能力勝任產(chǎn)品設(shè)計和經(jīng)營，一定會得到廣大物流界的企業(yè)信任。同時，將盡快梳理出會議的建議和需求，量身定制出一款新的適合保險產(chǎn)品。